Apreciados compañer@s, colegas y amig@s: Reciban un cordial saludo. En esta oportunidad quiero comentarles que el siguiente paso en el proceso estratégico de posicionamiento y consolidación de las propuestas de modificación e inclusión de Programas y Proyectos de comunicación comunitaria en el Plan de desarrollo “Bogotá Positiva, Para Vivir Mejor”, consiste en la activa participación de los medios comunitarios y alternativos en los Encuentros Ciudadanos que se realizarán durante el mes de Abril en cada una de las Unidades de Planeación Zonal (UPZ) y Rural (UPR) de cada localidad, con el fin de incidir e insistir en las modificaciones que sean necesarias para que en todas las localidades el tema de la COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA, quede incluido en todos los planes de desarrollo locales, pero que también se insista en que las propuestas de nuestros medios, redes y organizaciones queden plasmadas en el Plan de Desarrollo Distrital que posteriormente pasará a ser discutido por el Concejo de Bogotá. La metodología básica planteada para los Encuentros ciudadanos es el siguiente:
- Ustedes van a encontrarse con un borrador del Plan de Desarrollo Local propuesto por cada una de las alcaldías locales, con énfasis en 6 de los 7 objetivos estructurantes:
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- CIUDAD DE DERECHOS
- DERECHO A LA CIUDAD
- CIUDAD GLOBAL
- PARTICIPACIÓN
- DESCENTRALIZACIÓN
- GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE
- En cada Objetivo estructurante van a encontrar los PROGRAMAS, acompañados de los PROYECTOS propuestos por el Alcalde Mayor. Sin embargo, hay que tener en cuenta que uno de los fines de los Encuentros Ciudadanos, además de priorizar los programas y proyectos planteados en dicho documento, es el de proponer modificaciones a los mismos o la creación de nuevos programas o nuevos proyectos que fortalezcan o mejoren el Plan de Desarrollo (de allí la importancia de hacer que en los distintos programas, queden por escrito las modificaciones necesarias para que sean creados o incluidos los proyectos de comunicación comunitaria que entre todos hemos venido trabajando, y priorizarlos.)
- ¿Cómo se priorizan los programas y proyectos? – En los Encuentros Ciudadanos se van a encontrar con 4 momentos:
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- El PRIMER MOMENTO es una actividad de caracterización de cada UPZ o UPR, mediante un trabajo por grupos en donde ustedes describen las características de su territorio (UPZ o UPR), así:
1. Límites y referentes ambientales de su UPZ o UPR2. Grupos poblacionales que habitan la UPZ o UPR3. Densidad poblacional de su UPZ o UPR4. Actividades económicas, laborales y de ocupación predominantes en la UPZ o UPR5. Equipamiento institucional y social que existe en la UPZ o UPR6. Destinación o uso predominante del suelo (Para abreviar este trabajo, conviene que ustedes vayan preparados y lleven de antemano esa información lista y por escrito. Ojo, por la importancia que reviste para nosotros es importante hacer visibles a los medios de comunicación comunitarios como actividades productivas y culturales de la localidad, es bueno precisar cuántos, quiénes son y en dónde están esos medios comunitarios y alternativos en cada UPZ o UPR, incluidos los medios escolares).
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- El SEGUNDO MOMENTO es de identificación, priorización y construcción del famoso “árbol de problemas” (Quienes estuvieron en el Diplomado de la UNAD conocen ya esa metodología). La actividad consiste en escribir en papelitos, fichas o tarjetas, de manera clara, concreta y en una sola palabra o frase breve el problema que nos afecta (A manera de ejemplo: “falta de información sobre la gestión local en temas de… salud o de educación o de campañas de prevención de drogas y embarazos adolescentes o de prevención del VIH/Sida o de servicios sociales y de salud para población en discapacidad…”, etc).
En otras fichas se escribirán las causas o determinantes sociales, económicas, políticas, ambientales, etc, de los problemas planteados. (A manera de ejemplo: “los medios de comunicación comunitarios son desaprovechados por la administración para dar cuenta de su gestión” o “dificultad para el acceso de la comunidad a la información de la gestión pública local sobre tales temas” o “la administración no utiliza medios alternativos para el libre y eficaz flujo de información local sin las formalidades de los oficios y los derechos de petición” o “no utiliza los medios alternativos y comunitarios para informar constantemente acerca de su gestión” o “no hace campañas de divulgación masiva de información local sobre tales temas…”, etc.) En otras fichas o en un espacio determinado se anotarán los grupos de población que más están afectados por esos problemas según características tales como étnias, género, estrato socioeconómico, discapacitados, jóvenes, desplazados, desempleados, mujeres, etc.
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- En un TERCER MOMENTO, se organizan de 1 a 10 los problemas, donde 1 es el problema de mayor prioridad y 10 el de menor consideración. (Ojo, es recomendable insistir en que tenemos que hacer priorizar los problemas relacionados con la falta de comunicación, información, divulgación y de uso de los medios comunitarios y alternativos de la localidad, como el número 1)
Para priorizar, el criterio básico considera que un problema es más grave en tanto afecte o perjudique a: · Más población.· Más territorio· Y tenga más efectos nocivos o vulneren derechos en determinantes sociales, económicas, políticas, ambientales, etc, (No olviden que la libertad de información, que consiste en el derecho de informar, y de ser informado de manera veráz, imparcial y oportuna es un derecho fundamental consagrado en la Constitución y sobre el que existen importantes Sentencias de la Corte Constitucional como la T-391 de 2007, Acápite IV-2, donde habla sobre la libertad de expresión e información, o la T-460 de radios comunitarias).
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- Por último y CUARTO MOMENTO, viene la “agrupación de necesidades y síntesis de las acciones a través del establecimiento de alternativas integrales de solución que orienten las propuestas para tener en cuenta en el plan de desarrollo” (En otras palabras, es cuando vienen las propuestas de nuestros proyectos como solución a los problemas de comunicación, información y divulgación local y comunitaria. Es el momento para que asumamos el liderazgo haciendo gala de nuestra capacidad para ganar apoyos de la comunidad en los Encuentros Ciudadanos y solicitar públicamente que los representantes del Consejo Local de Planeación allí presentes reciban la radicación de la CARTA DIRIGIDA A LOS ENCUENTROS CIUDADANOS 2008, que se anexa a esta comunicación).
Además se hace una plenaria donde se eligen los comisionados(as) para el seguimiento al plan de desarrollo y la presentación de conclusiones del trabajo realizado durante la jornada. (En este caso, es recomendable que se postulen para ser comisionados con la tarea de asegurar que las recomendaciones y propuestas de modificación e inclusión de los proyectos de comunicación comunitaria queden incluidos. No olviden que quienes se inscribieron para los Encuentros Ciudadanos tienen voz y voto y pueden ser comisionados, quienes no se inscribieron, si les permiten participar en el evento –se supone que si pueden- tienen voz pero no voto. Sin embargo, inscritos o no, es importante que quien asista haga todo el cabildeo, intervenga, insista, proponga y haga visible estas iniciativas que hemos trabajado entre todos -el mérito es de todos-) Antes de la firma de las actas de cada uno de los Encuentros Ciudadanos, es preferible pedir que nos confirmen que haya quedado escrito que nuestros medios comunitarios y alternativos presentaron sus propuesta para el Plan de Desarrollo. Para facilitar todo este trabajo, les anexo completamente sistematizado y listo para imprimir, los documentos que facilitarán la sustentación de las propuestas, recomendaciones y modificaciones al Plan de Desarrollo desde la perspectiva comunicacional comunitaria y alternativa; ustedes pueden nutrir, mejorar o hacer ajustes a estas propuestas, de acuerdo con las características, necesidades y dinámicas propias de de las UPZ o las UPR de sus localidades. ¿Qué sigue después de los Encuentros Ciudadanos? Cuando el Consejo Territorial Distrital de Planeación y los Consejos de Planeación Locales hayan consolidado y entregado a la administración todos los comentarios, observaciones y recomendaciones recogidas en las Audiencias Públicas, Reuniones, Talleres y Encuentros Ciudadanos, la Alcaldía procederá a elaborar el Proyecto final del Acuerdo del Plan de Desarrollo que radicará ante el Concejo de Bogotá (En las Localidades, las alcaldías locales radican el Plan de Desarrollo ante las Juntas Administradoras Locales. JAL). En este punto, nos corresponde entre todos seguir adelantando las gestiones necesarias para incidir en las comisiones del Plan de Desarrollo y de Presupuesto tanto en el Concejo de Bogotá como en las JAL, con el fin de asegurarnos que los programas y proyectos relacionados con la Comunicación Comunitaria tengan un presupuesto que permita hacer realidad el restablecimiento del derecho a la libertad de expresión e información en el Distrito Capital. Paralelamente, debemos continuar la tarea de trabajar en el borrador del proyecto de Decreto reglamentario de los Lineamientos de Política Pública de Comunicación Comunitaria (Acuerdo Nº 292 de 2007) para que muy pronto se logre coordinar con la Administración Distrital la convocatoria para el proceso de elección de los representantes de los medios y organizaciones de comunicación comunitaria y alternativa que formarán parte de la Mesa de Trabajo creada según el Artículo 6º del Acuerdo Nº 292/07. Adicionalmente, hemos recogido sugerencias para que el presupuesto destinado a los proyectos de comunicación comunitaria, estén entre el 2% y hasta el 5% de los presupuestos asignados a cada uno de los Objetivos Estructurantes del Plan de Desarrollo, donde existan programas y proyectos con el componente de comunicación comunitaria y alternativa. Esto es algo en lo que debemos insistir también en los Encuentros Ciudadanos. Entre más alto el porcentaje, mejor, pero si solo nos dejan un 2%, resulta interesante en la medida en que logremos atar el presupuesto de cada Objetivo Estructurante a un porcentaje determinado para el componente de proyectos de comunicación comunitaria y alternativa de cada uno de estos objetivos. Sólo tienen que hacer las cuentas de acuerdo con el presupuesto que se plantea para cada Plan de Desarrollo. Tengan en cuenta que si la ETB gastó, tan solo en el 2007, 32 mil millones de pesos en publicidad, según nos informó el Ex Consejero Territorial, Rodrigo Acosta, durante la pasada Audiencia, convendría mirar con mucho cuidado los porcentajes en los que podemos participar no solo para pauta sino para la financiación de campañas y estrategias de comunicación comunitaria. Finalmente, anexo el Plan de Desarrollo de Bogotá y las Propuestas consolidadas de Programas y Proyectos de Comunicación Comunitaria y Alternativa, para que puedan comparar, revisar y hacer los ajustes que consideren más convenientes según sus localidades, con la idea de presentarnos como un bloque sólido, con una propuesta común de los medios comunitarios y alternativos en todo Bogotá. Un fraterno y solidario abrazo para todos y todas. RAUL BENITEZ ORTEGAREDSOCIAL EN GOOGLE-GRUPOS
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